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Pour permettre à l’entreprise de modernisation de l’Etat de devenir une réalité tangible, l’administration publique doit subir une mutation tendant à effacer les griefs ayant fondé le procès ouvert contre elle depuis plusieurs décennies. Tant les réflexions que les politiques de réforme devront emprunter une démarche éclectique face aux modèles administratifs qui inspirent de nos jours la pensée administrative. A cet égard, deux voies prenant appui l’une sur l’autre paraissent pouvoir être explorées : d’abord l’exigence démocratique et ses corollaires tels que l’imputabilité n’autorisent pas la suppression de toute référence au modèle bureaucratique webérien. Ensuite, lorsque l’administration devient comme c’est le cas en Afrique un agent actif du changement dans une société en mutation, il n’est plus possible de ne plus la rendre comptable des ressources mises à sa disposition en appréciant son action en termes de coûts et de rendements en vertu d’une logique managériale. Enfin le défi de la modernisation ne sera gagné sans la conciliation des rationalités juridique et managériale qui, au demeurant, sont vouées à un entrecroisement.
